各市（定州、辛集市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局，省獸藥監(jiān)察所：

為保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作的要求，制定了《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2018-2021）》縣印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省農(nóng)業(yè)廳

2018年6月12日

河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2018-2021）

為貫徹掠視黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，按照省政府1號(hào)文件精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018-2021）》要求，制定本方案。

認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，一突出問題為核心，一落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，一轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為根本，通過開展獸用抗菌藥減量化行動(dòng)，提升對(duì)獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力，提高我省畜禽健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力確保不發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）總體目標(biāo)

力爭通過3年時(shí)間，通過實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，減少抗菌藥類藥物飼料添加劑使用量，大力推廣生產(chǎn)和使用植物類中藥提取物等新型獸藥和飼料藥物添加劑替代現(xiàn)具有治療、預(yù)防用獸用抗菌藥制劑，探索出一種獸用抗菌藥使用減量化新型養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥使用量“零增長”，獸藥殘留和動(dòng)物細(xì)菌耐藥問題得到有效控制。

（二）具體目標(biāo)（2018-2021）

目標(biāo)一：以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等我省主要畜禽品種為重點(diǎn)，每年組織5家以上部級(jí)試點(diǎn)場、20家省級(jí)試點(diǎn)場，開展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作，隔年按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)國祚成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核，對(duì)考核評(píng)價(jià)合格的養(yǎng)殖場，分別授予“全國獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場”和“河北省獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場”標(biāo)牌，并從省級(jí)達(dá)標(biāo)示范場中遴選工作開展好的養(yǎng)殖企業(yè)，推薦為下一年度部級(jí)試點(diǎn)企業(yè)，標(biāo)牌授予實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

目標(biāo)二：重點(diǎn)扶持3-5家省內(nèi)中獸藥生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物類中藥提取物的飼料藥物添加劑，推廣使用。

目標(biāo)三：認(rèn)真落實(shí)省委省政府提出的“雙創(chuàng)雙服”要求，成立養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程和高于國家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)加盟獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)體系，向減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)推薦省內(nèi)優(yōu)秀獸藥、飼料產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖場的無縫隙銜接，確保投入品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場，除符合農(nóng)辦醫(yī)（2018）13號(hào)附錄1規(guī)定的條件外，重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容：

（一）硬件建設(shè)

1、有固定的獸藥儲(chǔ)存設(shè)施。地址必須設(shè)在養(yǎng)殖場的辦公區(qū)，其使用面積不得小于20平方米，處方藥、非處方藥、消毒劑等分開儲(chǔ)存，不得混放，有明顯的狀態(tài)標(biāo)識(shí)，張貼有崗位職責(zé)及庫房管理制度標(biāo)牌，有出入庫記錄和溫濕度記錄。對(duì)需要音量保存或冷藏保存的獸藥（化藥、中藥）產(chǎn)品，還需要有相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備。獸用生物制品必須必須按標(biāo)簽規(guī)定溫度儲(chǔ)存，必須配備與使用規(guī)模相適應(yīng)的冷藏柜、冷凍柜，疫苗使用量大的禽類養(yǎng)殖企業(yè)，還應(yīng)建有相應(yīng)的疫苗專用冷藏庫。必須配有獸藥二維碼掃描設(shè)備和藥房消毒滅菌設(shè)備。

2、有固定的獸醫(yī)室。地址選擇盡量遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，面積不小于20平方米，具備相應(yīng)的診療設(shè)備，具備醫(yī)療廢棄物無害化處理設(shè)施，配備有環(huán)境及醫(yī)療器械消毒滅菌設(shè)備，符合國家生物安全要求。

3、具備投入品的檢測能力。配備相應(yīng)的獸藥、飼料檢驗(yàn)場所和儀器設(shè)備，能夠?qū)λ少彽耐度肫愤M(jìn)行常規(guī)的質(zhì)量檢驗(yàn)。或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展檢測，并存有檢測記錄。

4、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師備案。至少配備1名在《全國獸醫(yī)隊(duì)伍信息管理系統(tǒng)》注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。在藥房明顯位置張貼《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資質(zhì)證書》復(fù)印件。建有獸醫(yī)人員檔案。

（二）軟件管理。制定有養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)和未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標(biāo)和獸藥使用管理計(jì)劃。

1、分別建立獸藥、疫苗采購、驗(yàn)收、入庫、儲(chǔ)存、出庫、使用、包裝材料無害化處理及獸藥二維碼追溯管理制度，在《河北省獸藥綜合信息監(jiān)管平臺(tái)》進(jìn)行注冊(cè)，出入庫信息入網(wǎng)運(yùn)行。建立有獸用處方藥使用管理制度，按規(guī)定開具處方簽，并存檔保管1年以上。建立有人員崗位職責(zé)，并在相應(yīng)的崗位張貼。建立有消毒劑、殺蟲劑等管理制度，記錄及時(shí)歸檔。各種記錄內(nèi)容齊全，填寫真實(shí)、規(guī)范、完整。

2、建立有投入品供應(yīng)商評(píng)估檔案和產(chǎn)品質(zhì)量檔案，每批投入品都要索要生產(chǎn)廠家出具的加蓋紅章的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單，必要時(shí)可送有資質(zhì)的相關(guān)檢測部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測。建立有人員檔案和培訓(xùn)管理制度，培訓(xùn)記錄及時(shí)歸檔。

3、在明顯位置張貼有規(guī)模養(yǎng)殖場安全用藥承諾書、安全用藥告知書、安全用藥宣傳畫、禁用藥物名錄等。

4、建立并實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度，對(duì)獸用抗菌藥物實(shí)施分類管理，能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥，能用一般級(jí)別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級(jí)別抗菌藥，能用中獸藥替代的絕不使用抗菌藥，能用植物提取物飼料添加劑的絕不使用抗菌藥飼料添加劑，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。

5、建立有醫(yī)療廢棄物、病死畜禽無害化處理制度和記錄。

（一）任務(wù)分工。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)開展全省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)及參加部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場的審定、推薦、監(jiān)管和成效評(píng)價(jià)工作。具體工作由獸醫(yī)處牽頭，草原飼料處、畜牧業(yè)處和省獸藥監(jiān)察所、省畜牧站及廳屬有關(guān)單位配合。各市級(jí)獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)管工作及參加省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)管及成效評(píng)價(jià)工作。省獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)組織制定減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)獸藥、飼料、畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）報(bào)名遴選標(biāo)準(zhǔn)。參加減量化試點(diǎn)建設(shè)的養(yǎng)殖場除必須符合農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕13號(hào)附錄1規(guī)定的條件和本實(shí)施方案規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，具有自主品牌的、通過無公害或綠色產(chǎn)地認(rèn)證的、被評(píng)為農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場的、符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的作為優(yōu)先選擇依據(jù)。報(bào)名審定等具體工作由省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

對(duì)于推薦參加省級(jí)試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場，由市級(jí)農(nóng)牧行政主管部門在養(yǎng)殖場的報(bào)名表（附件1）及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見，并以市為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作推薦名單匯總表》（附件2）和養(yǎng)殖場報(bào)名材料等原始資料，統(tǒng)一報(bào)送省廳獸醫(yī)處。

（三）進(jìn)度安排

1、啟動(dòng)實(shí)施第一批試點(diǎn)工作。2018年6月，各市級(jí)農(nóng)牧部門完成本轄區(qū)參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場初審和推薦；省廳印發(fā)《河北省抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2018-2021）》，確定并下發(fā)參加省級(jí)試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場名單，并授予試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)牌，在相關(guān)媒體公布，公開接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督，6月下旬，舉行河北省抗菌藥使用減量化行動(dòng)啟動(dòng)儀式；7月底， 印發(fā)《河北省獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（GUP）》和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，編寫《獸藥安全使用管理技術(shù)手冊(cè)》，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)》及獸藥、飼料和畜產(chǎn)品安全相關(guān)法規(guī)，對(duì)所有試點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。

2、啟動(dòng)實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。2019年，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)第一批部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展成效評(píng)價(jià)工作。組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作。對(duì)第一批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場開展試點(diǎn)成效評(píng)定，取締不達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，發(fā)布第一批省級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場名單，授予達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)牌，并從中遴選出優(yōu)秀企業(yè)，參加第二批部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場創(chuàng)建。啟動(dòng)第二批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場推薦遴選工作，補(bǔ)足差額。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3、啟動(dòng)實(shí)施第三批試點(diǎn)工作。2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，并對(duì)第二批試點(diǎn)養(yǎng)殖場開展試點(diǎn)成效評(píng)定，取締不達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場名單，授予達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)牌，并從中遴選出5家優(yōu)秀企業(yè)，參加第三批部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場創(chuàng)建。啟動(dòng)第三批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場推薦遴選工作，補(bǔ)足差額。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4、總結(jié)推廣減量化模式。2021年，組織對(duì)第三批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場開展試點(diǎn)成效評(píng)定工作，取締不達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，發(fā)布獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場名單，授予達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)牌。全面總結(jié)試點(diǎn)行動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動(dòng)建立獸用抗菌藥使用減量化管理機(jī)制和養(yǎng)殖新模式。召開總結(jié)表彰大會(huì)，向社會(huì)各界和新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳和推介。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立由主管廳長為組長的獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作小組，下設(shè)宣傳組、投入品監(jiān)管組、養(yǎng)殖場監(jiān)管組、技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)抗菌藥減量示范創(chuàng)建活動(dòng)的對(duì)外宣傳、新聞發(fā)布、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管、投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢及試點(diǎn)養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)制定、從業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范養(yǎng)殖者行為等工作。

（二）加大政策扶持。各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)積極爭取政策資金支持，加大對(duì)參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖場的政策和資金支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的積極性，促進(jìn)重點(diǎn)縣域、養(yǎng)殖集團(tuán)整體開展減量化工作。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，大力扶持省內(nèi)優(yōu)秀中獸藥生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)、生產(chǎn)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物提取物類飼料添加劑。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，省廳每年組織不少于2次、市級(jí)農(nóng)牧部門每季度組織1次的監(jiān)督檢查，縣級(jí)農(nóng)牧部門每個(gè)月不低于1次的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合評(píng)定推介標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場稱號(hào)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度，營造良好社會(huì)氛圍。積極開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和養(yǎng)殖業(yè)者健康養(yǎng)殖和安全用藥知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，探索社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為養(yǎng)殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支撐。注重總結(jié)宣傳達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)農(nóng)牧行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照中央和省委省政府有關(guān)要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)工作中，不得向養(yǎng)殖場借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)；要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定要求，不得有任何損害驗(yàn)收公平、公正的行為。對(duì)工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。